Fuente: prensa.com

El día de ayer la Comisión de Vivienda del Consejo Municipal de Panamá aprobó el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del distrito de Panamá, por lo que ahora le corresponderá al pleno de ese gobierno local avalar o no dicho instrumento la próxima semana, lo que permitirá planificar el desarrollo en el distrito por los próximos 10 años.

El debate de este tema generó polémica ayer, cuando la Comisión de Vivienda, presidida por el edil de Betania, Abdiel Sandoya, no permitió que voceros de la Red Ciudadana Urbana de Panamá se expresaran.

Según la red, se hicieron cambios de fondo al plan que merecen ir a consulta pública. El alcalde José Luis Fábrega replicó que los cambios fueron de forma.

Plan de ordenamiento: ediles ignoran voces ciudadanas

Lo que se esperaba fuera una reunión abierta, extensa y sustancial, fue todo lo contrario: no se permitió la participación de la ciudadanía y de algunos ediles; duró 27 minutos, y poco fue lo que se conoció sobre las modificaciones al Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del distrito de Panamá.

Era la segunda reunión que llevaba a cabo la Comisión de Vivienda del Consejo Municipal de Panamá sobre dicho plan, herramienta que utilizará el municipio capitalino para la planificación de su territorio por los próximos 10 años. Eso implica regular temas que van desde los cambios de zonificación y construcción en zonas de riesgo, hasta impulsar los mecanismos de participación ciudadana en la toma de decisiones en el distrito.

Durante un primer encuentro, el pasado jueves 18 de marzo, al representante de Betania y presidente de la comisión, Abdiel Sandoya, se le escucharon frases como “esto no se va a aprobar a tambor batiente” o “aquí vamos a hacer las consultas”, pero lo que ocurrió ayer contradice todo lo que dijo en aquel momento.

La principal molestia de organizaciones como la Red Ciudadana Urbana de Panamá, en la que están representadas más de 40 comunidades del distrito, es que el plan de ordenamiento (originalmente acordado en 2019, cuando el alcalde era José Blandón) fue el resultado de 18 meses de consultas públicas y más de 20 talleres con distintos actores, como residentes de corregimientos, funcionarios de entidades públicas y la empresa privada. Aquel documento nunca fue aprobado por el Consejo Municipal.

De acuerdo con la red, la administración del alcalde José Luis Fábrega (quien reemplazó a Blandón) presentó el acuerdo del plan para su aprobación en el Consejo Municipal, con varios cambios que van en detrimento de herramientas de participación ciudadana y de los instrumentos de gestión de riesgo. Además, abrió a discrecionalidad varios procesos que le permiten a los promotores desarrollar obras sin tomar en cuenta a las comunidades del distrito.

Peticiones de la Red Ciudadana

La Red Ciudadana entregó una nota a la Comisión de Vivienda, en la que solicitó una revisión al plan distrital y, de encontrarse cambios de fondo en el documento, se inicie un proceso de participación, información de cambios y consulta con todos los actores involucrados en el proceso de participación que hubo entre 2017 y 2019. Además, pidió que se publique el documento en la página web del Municipio de Panamá, para que la población tenga acceso al mismo.

Cerrado encuentro

La reunión de ayer comenzó pasadas las 8:45 a.m. y se esperaba la intervención de todos los actores involucrados: ediles de la comisión, representantes de la junta de planificación del Municipio de Panamá y voceros de la sociedad civil organizada.

Además de Sandoya, la comisión la integran los representantes de Juan Díaz, Inelda Sucre; San Francisco, Carlos Pérez Herrera; Bella Vista, Ricardo Domínguez, y del corregimiento Ernesto Córdoba, Rubén Medina, así como el director de Obras y Construcciones Municipales, Antonio Docabo.

También estaba presente en la sesión Guillermo Bermúdez, representante de Don Bosco, un corregimiento donde se reportan inundaciones con frecuencia.

Comenzando la sesión, el representante de Betania cedió la palabra a la directora de Planificación Urbana del Municipio de Panamá, Paulina Boza, quien subrayó que el documento fue recibido de la pasada administración y, de “forma responsable”, asumieron una revisión del plan distrital, definiendo líneas más claras de uso de suelo.

“Este plan ayuda al desarrollo equilibrado de los corregimientos del distrito y promueve una reactivación económica, que justo necesitamos en estos momentos de pandemia”, dijo la funcionaria, quien no entró en más detalles del mismo plan.

Luego se pronunció el representante de San Francisco, quien sostuvo que con el nuevo acuerdo no se deroga el plan local de ordenamiento de ese corregimiento, ya que este se incluye dentro del plan distrital, y las zonas de riesgo no tienen una zonificación, porque en caso de que se quieran desarrollar, el promotor tiene que cumplir con regulaciones.

Otros, como el director de Obras y Construcciones y la representante de Juan Díaz, no presentaron objeciones al documento.

No obstante, a diferencia de los otros, el edil de Bella Vista dijo que este mismo jueves les entregaron un nuevo acuerdo sobre el POT, para ser discutido en la Comisión de Vivienda. “Es inaudito que un acuerdo tan importante como el que ordenará nuestra ciudad, se quiera aprobar sin consultarlo”, advirtió.

En palabras de Domínguez, resulta imposible e irresponsable votar a favor de un documento que en principio ni siquiera han tenido tiempo de leer; que no quieren llevarlo a las comunidades ni a consideración de los técnicos.

“En mi intervención pedí que esta reunión fuera abierta y que se le diera acceso a la sala a los arquitectos que vinieron a participar, pero no fueron escuchados y de manera apresurada se sometió a votación este acuerdo inconsulto”, manifestó.

De hecho, en medio de la sesión, Domínguez pidió que se permitiera el ingreso de los miembros de la sociedad civil al pleno, para que pudieran intervenir en el debate como lo hicieron la semana anterior, pero esto no fue autorizado.

Fugaz votación

Justo cuando el representante del corregimiento Ernesto Córdoba estaba pidiendo la palabra para intervenir, Pérez Herrera sentenció la reunión: “presidente, quisiera que luego de hablar del tema y los puntos importantes […] solicito ir a votación”. Un segundo después, el edil de Don Bosco también pidió la palabra y el de Bella Vista hizo lo mismo.

Lo intentos fueron en vano, ya que Sandoya, como presidente de la comisión, secundó la petición del representante de San Francisco. El POT recibió cuatro votos a favor. Dos frases se escucharon antes de que terminara el encuentro.

La primera, de un representante de la sociedad civil: “señores, ¿para qué estamos aquí si no nos van a dar la palabra?” Y la segunda, del edil de Don Bosco: “increíble cómo se prestan para esta porquería”.

Para Carlos Solís, vocero del grupo Somos San Francisco, que forma parte de la Red Ciudadana, el plan de ordenamiento fue aprobado a “tambor batiente” por la comisión, sin escuchar a varios ediles.

“Tampoco se respetó a los representantes de la ciudadanía que estábamos allí al no permitirnos hablar”, puntualizó Solís, quien argumentó que este plan fue discutido durante 18 meses con todo el distrito de Panamá y ahora, en pocos minutos, fue aprobado con modificaciones que no pasaron por consulta pública.

Fábrega en el Summit

Mientras el futuro de la planificación del distrito de Panamá por los próximos 10 años se decidía en la comisión municipal de Vivienda, el alcalde Fábrega –quien impulsa la modificación al POT– acudía al acto de reapertura del Parque Municipal Summit.

Ante las preguntas de los medios de comunicación sobre por qué avanzar de forma rápida con ese plan, el alcalde primero señaló que desconocía que el documento había sido aprobado y, segundo, afirmó que los cambios fueron de forma y no de fondo. “En la pasada administración se hizo una amplia consulta y no es que la hemos desconocido. Nosotros hicimos unos pequeños cambios de forma”, dijo.

De acuerdo con Fábrega, hay reglas claras para residentes y promotores.

Frente a lo planteado por Fábrega, la exvicealcaldesa del distrito de Panamá, Raisa Banfield, manifestó que los cambios planteados actualmente sí son de fondo.

Por ejemplo, señaló que el documento finalizado en 2019 eliminaba los “esquemas de ordenamiento territorial”, que no era más que un instrumento que permitía el desarrollo urbano de forma descontrolada y hacer una ciudad donde no había capacidad. “Ahora lo incluyeron nuevamente”, dijo.

Otra de las modificaciones que consideró negativas es que se desarticula la normativa sobre zonas de riesgo, lo que permitirá a promotores construir, por ejemplo, en lugares inundables.

“Si estos cambios son tan buenos, ¿por qué no se debaten con la ciudadanía? ¿Por qué no darnos la palabra a los ciudadanos?”, aportó.

Se espera que el POT llegue al pleno del Consejo Municipal la próxima semana para su discusión. Allí se tendrá la última palabra.